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                行業動態

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                哪些措施能保證農村清潔取暖的可持續性
                作者: 本站 來源: 本站 時間:2019-04-04
                    四月芳菲,全國統一部署的北方地區清潔取暖改造的第二個年頭接近尾聲。雖然這個取暖季沒有→出現2017年冬季那樣ㄨ的“跑步取暖”極端案例,但對於推進此項工作的基層政府來說,壓力仍是“不減當年”。
                 
                    在日前舉辦的2019中國農村清潔取暖高峰論↓壇暨清潔取暖縣長論壇上,記者註意▲到,基層政府,尤其是作♂為“一線”的縣級政府,在推進清潔取暖過程中仍面臨諸如時間緊『任務重、資金壓力大等諸多困難。
                 
                    壓力“山大”,時間緊、任務重、資金緊張
                 
                    “市裏定的任務是到2021年平原地區農村要實現100%清潔取暖。我們縣有9萬戶◥的任務,但目前只完成了3萬戶,剩下的6萬戶本就是♀更難解決的,現在我們的壓力很大。”山西省某縣的一位負責人談起當地的清潔取暖任務,雖∮有成功的喜悅,卻也掩飾不住對剩下“難啃的硬骨頭”的焦慮。
                 
                    而這種焦慮並不是個例。河南省某市清潔取暖工作ㄨ的一位負責人表示,在當地推進清潔取暖過程中,1000元∮的取暖費用在百姓可承受的範圍內。同時,考慮到農村中主要居住的是老人和小孩,清潔取暖的設備最好可以一鍵啟動。但目前看來這兩點都◥很難實現。
                 
                    該負責人進一步表示,清潔取暖工作的開展並沒有給予政府和企業足夠的磨合時間,雖然政⊙策要求的是“政府推動,企業主導”,但實際情←況往往是政府主導、企業配合。這就導致政府財╳力有限、負擔不起。
                 
                    記者獲得↑的一份數據顯示,某縣2018年財政收入為15億,支出20億,其中就有6億用於清潔取暖補貼。
                 
                    “中央政府發』了清潔規劃之後部署到各級省政府№,省政府布置到市政府,市政府再布置到縣政府、鄉政府。寫文件好寫@ ,落實文件難,因地制宜難∏∏,居民需求難,資金到位更難。”中國農村能源行業協會民用清潔爐具專委會副主任劉廣青▽說,地方清潔取暖在部分地區缺乏可行性論證,由於沒有對電網設施和燃氣供應等能源的可行性論證,導致政府實施起來面︻臨的困難非常大。
                 
                    “任務重、時間緊、資金緊張已經成為我們基層政府面臨的‘三座大山’。”在談到對於農村清潔∑取暖的困惑時,陜西省一位縣級負責人如是總結。
                 
                    寧可慢點,也不能把方向走偏々了
                 
                    對於農村清潔取暖推進過程中遇到的種種▲困難,上述河南省某市清潔取暖工作負責人呼籲:“我們渴望在下一步工作中,相關部▂門能夠同時考慮百姓生活習慣、城鎮化改造等諸多因素,把農村的↑清潔取暖做得更紮實有序。”
                 
                    上述陜西省縣級負責人則更加明確地表示:“農村清潔取暖應先試點後推廣。我們寧可走慢點,也不能把方向走偏了。”他建議,對於清潔取暖補◥貼,應該“先補房子再補爐子”,已經蓋好的房子也要做好保溫改造。同時,真正把農村用戶的積極性調◥動起來。
                 
                    “建議農村清潔取暖各職能部門從基礎做起,房屋改造就是最基礎的☆工作。各部門應該形成合力,穩紮穩打一步一步往前走。少走彎路,避免勞民傷財事件的發生。”上述山西某縣負責◥人表達了類似觀點。
                 
                    “我的建議是中央把壓力降一降,現在跑慢點總比跑錯方向要強。”國家發改委能源研究所效率中心副主任白︼泉認為,要讓@ 基層政府更好地做好清潔取暖工作,應首先“摸底”當地可利用的能源,然後做好建築節能,把“基礎”打牢。
                 
                    對於“打牢基礎”重要一環的建築節能,中國建築科學研究院科技與經營管理部◆主任孫峙峰表示,無論是農村還是城鎮,如果建築節能本身不好,不論燒什麽都意味著浪費。“農村清潔取暖的建築能效◢提升迫在眉睫,如果這一問題不能得到很好的解決,無論是采用何種技術路線,都很難保證最終的取暖效果。”
                 
                    戰略升級,期待融入更高層次整體規劃
                 
                    除了穩紮穩ξ打,還有哪些措施可以有效保√證農村清潔取暖的可持續性?
                 
                    “希望在推進農村清潔取暖過程中,各級政府能夠♂做到職能定位清晰,實現歸▃口管理,並建立各個部門的聯動機制。”劉廣青建議,地方政府在制定清潔取暖的市、縣規劃時,能充分組織專家進行調研,並做可Ψ行性分析,以々真正確定符合當地實際情況的路徑。同時,簡化招標程序,避免惡性競爭,建立可持續發展的評估機制↘,讓低質商品難以在市場上生存。“尤其要建立潔凈煤和生物質品控管理機制,確保燃料質量的源頭控制。”劉廣青強調。
                 
                    “對農村清潔取▓暖的定位,不應單純是農村供暖結構的變「化,而應放在更大範圍內考慮,應該從作為提供公共服務設施這個角度來考慮。公共服務設施就︼是長效的、可持續的。”生態環境部政研中心氣候部副主任馮相昭表示。
                 
                    “建議把農村清潔取暖與脫貧攻堅、鄉村〓振興結合起來。”談到推進農村清╲潔取暖如何“走得更好”,上述陜西省某縣縣長給出了這樣的建議。
                 
                    
                    這一觀點得到了農業農村部農業生態與資源保護總站站長王久臣的認同。他認為,農村清潔∞取暖還應緊緊抓住當前實施鄉村振興◢、開展農村人居環境整治以及農村能源革命的機遇,並主動與打贏藍天保衛戰結合起來,“事實上,有鄉村振興和生態文明建設↑的東風,實施農村清潔取暖具備了前所未◆有的有利條件ζ。”
                 
                 
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