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                行業動態

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                哪些措施能保證農村清潔取暖的可持續性
                作者: 本站 來源: 本站 時間:2019-04-04
                    四月芳菲,全國統一部署的北方地區清潔取暖改造的第二個年頭接近尾聲。雖然』這個取暖季沒有出現2017年冬季那樣的“跑步取暖”極端案例,但對於推進此項工作的基層政府來說,壓力仍是“不減當年”。
                 
                    在日前舉辦的2019中國農村清潔取暖高峰論壇暨清潔取暖▓縣長論壇上,記者註意到,基層政府,尤其是作為“一線”的縣級政府,在推進清潔取暖過程中仍▽面臨諸如時間緊任務重、資金壓力大等諸多↘困難。
                 
                    壓力“山大”,時間緊、任務重、資金緊張
                 
                    “市裏定的任務是到2021年平原地區農村要實現100%清潔取暖。我們縣有9萬戶的任務,但目前只完〓成了3萬戶,剩下的6萬戶本就是更難解決的,現在我們的壓力很大。”山西省某縣的一位負責人談起當地的清潔◥取暖任務,雖有成功的喜悅,卻也掩飾◢不住對剩下“難啃的硬骨頭”的焦慮。
                 
                    而這種焦慮並不是個例。河南省某市清潔取暖工作的一位負責人表示,在當地推進清潔取暖過程中,1000元的取暖費用在百姓可承受的範圍內。同時,考慮到農村中主要居住的是老人和小孩,清潔取暖的設備最好可以一鍵啟動。但目前看來這兩點都很難實現∩。
                 
                    該♂負責人進一步表示,清潔取暖工作的開展並沒有給予政府和企業足♀夠的磨合時間,雖然政策要求的是“政府推動,企業主導”,但實際情況往往是☆政府主導、企業配合。這就導致政府財力有限、負擔不起。
                 
                    記者獲得的一份數據顯示,某縣2018年財政收入為15億,支出20億,其中就有6億用於清潔取◆暖補貼。
                 
                    “中央政府發了清潔規劃之後部署到各級省政府,省政府布置到市政府,市政府再布置到縣政府、鄉政府。寫文件好寫,落實∑文件難,因地制宜難,居民需求難¤,資金到位更難。”中國農村能源行業協會民用清潔√爐具專委會副主任劉廣青說,地方清潔取暖在部分地區缺乏可行性論證,由於沒有對電網設施和燃氣供應等能源的可行№性論證,導致政府實施起來面臨的困難非常大。
                 
                    “任務重、時間緊、資金緊張已經成為我們基層政府●面臨的‘三座大山’。”在談到對於農村清潔取暖的困惑時,陜西省一位縣級負責人如是總結。
                 
                    寧可慢點,也不能把方向走偏了
                 
                    對於農村清潔取暖推進過程中遇到的種種困難,上述河南省某市清潔取暖工作負責人呼籲:“我們渴ω 望在下一步工作中,相關部門能夠同時考慮百姓生活習慣、城鎮化改造等☉諸多因素,把農村的清潔取暖做得更紮實有序。”
                 
                    上述陜西省縣級負責人則更加◆明確地表示:“農村清潔取暖應先試點後推廣。我們◥寧可走慢點,也不能把方向走偏了。”他建議,對於清潔取暖補貼,應該“先補房子再補爐子”,已經蓋好的房子也要做好保溫改造。同時,真正把農村用戶的積極性調動起來。
                 
                    “建議農▓村清潔取暖各職能部門從基礎做起,房屋改造就是最基礎的工作。各部門應該形成合力,穩紮穩打一步一步往前走。少走彎路,避免勞民傷財事件的》發生。”上述山西某縣負責人表達了類似觀點。
                 
                    “我的∑ 建議是中央把壓力降一降,現在跑慢點總比跑錯方向要強。”國家發改委能源研究所效率中心副主任白泉認為,要讓基層政府更好地做好▅清潔取暖工作,應首先“摸底”當地可利用的能源,然後做好建築節⊙能,把“基礎”打牢。
                 
                    對於“打牢基礎”重要一環的建築節能,中國建築科學ζ研究院科技與經營管理部主任孫峙峰〖表示,無論是農村還是城鎮,如果建築節能本身不好,不論燒什麽都意味著浪費。“農村清潔取暖的建築能效提升迫在眉睫,如果這一問題不能得到很好的解決,無論是采用何種技術路線,都很難保證最終的取暖效果。”
                 
                    戰略升級,期』待融入更高層次整體規劃
                 
                    除了穩紮穩打,還有哪些措施可以有效保證農村清潔取暖的可持續性?
                 
                    “希望在推進農村清潔〓取暖過程中,各級政府能夠做到職能定位清晰,實現歸口管︽理,並建立各個部門的聯動機制。”劉廣青建議,地方政府在制定清潔取暖的市、縣規劃時,能充分組織專家進行調研,並做可行性分析,以真正確定符合當地實際情況的路徑。同時,簡化招標程序,避免㊣ 惡性競爭,建立可持續發展的評估機制,讓低質商品難以在市場上生存。“尤其要建立潔凈煤和生物質品控管理機制,確保燃料質量的源頭控制。”劉廣青強調。
                 
                    “對農村清潔取暖的定位╲,不應單純是農村供暖結構的變化,而應放在▲更大範圍內考慮,應該從作為提供公共服務設施〓這個角度來考慮。公共服務設施就是長效的、可持續的。”生態環境部政研中心氣候部副主任馮相昭表示。
                 
                    “建議把農村清潔取暖與脫貧攻堅、鄉村振興結合起來。”談到推進農村清潔取暖如何“走得更好”,上述陜西省某縣縣長給出了這樣的建議。
                 
                    
                    這一觀點得到了農業農村部農業生態與資源※保護總站站長王久臣的認同。他認為,農村清潔取暖還應緊緊抓住當前實施鄉村︾振興、開展農村人居環境整治以及農村能源革命的機︼遇,並主動與打贏藍天保衛戰結合起來,“事實上,有鄉村振卐興和生態文明建設的東風,實施農村清潔取暖具備了前所未有的有利條件。”
                 
                 
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